柬埔寨结交西方朋友，不影响中柬友谊的持续深入

有观点认为，柬埔寨首相洪玛奈正在重新制定其外交政策-——向西方国家靠拢，逐步降低对中国的依赖。这种观点过于夸张，时至今日，中国仍然是柬埔寨最亲密的朋友，因为它与柬埔寨精英阶层有更深层的联系，并且对柬埔寨产业和经济的影响无处不在。

前不久柬埔寨首相洪玛奈与中国外交部长王毅会晤

目前有一种声音，认为洪玛奈自2023年8月就任柬埔寨首相以来，正在摆脱其父洪森的亲华倾向，转向更加多元化的外交政策。他在世界经济论坛上与美国、欧洲商界和政界领袖的互动，以及在今年1月与法国总统会晤就是证明。但笔者认为，柬埔寨努力在国际舞台上结交新朋友，尤其是西方国家，并不一定意味着其正在重新考虑与中国的持久关系。

目前中柬关系基础牢固。中国是柬埔寨最大的投资国、贸易伙伴和援助国，中国在柬埔寨投资及建设的众多基础设施项目仍遍布全国各地，如普通道路、高速公路、桥梁、建筑、港口、水坝和机场，以及最近引起越南非议的扶南运河项目，中国的支持对柬埔寨社会经济的发展发挥着关键作用。

为什么中国的影响力如此广泛而深远？

据笔者采访的一位来自柬埔寨的消息人士称，中国公司往往可以直接接触柬埔寨的政治精英。其他国家的公司通常会向相关部委/机构提出项目构想，这种按部就班、自下而上的模式需要时间，因为项目总是会陷入官僚程序的泥潭中，最后甚至可能无法获得批准。

相比之下，不少中国企业绕过了这一繁琐的程序，能直接与柬埔寨人民党（CPP）的政治精英接触，这些项目有望获得“开绿灯”的便利，然后相关部委/机构会加速审批和实施。通过这种方式，中国的项目可以更高效地进入柬埔寨，同时有助于巩固柬埔寨现有的政治体制，巩固柬埔寨人民党的合法性。此外，中国的投资没有附加条件，不干涉不非议柬埔寨内政，因此比其他国家的投资更具吸引力。

中柬关系经久不衰的另一个原因是两国之间牢固的政治关系，经常被形容为“铁杆朋友”。2023年9月，洪玛奈被任命为首相后就选择中国作为其对外访问的第一站。2023 年10月，他再次访问中国，出席由中国国家主席习近平主持的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。洪玛奈在短时间内连续两次访华，凸显了金边对中国关系的重视。尽管洪森已不再担任首相，但中国仍与他保持着“战略沟通”，这是对他在柬埔寨影响力的认可。

今年3月，北京邀请洪森出席一年一度的博鳌亚洲论坛，洪森在论坛上会见了中国政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际。4月，中国王毅外长访问柬埔寨，除会见洪玛奈和柬埔寨国王西哈莫尼外，还拜会了前首相洪森。访问期间，王毅肯定了中国将永远是柬埔寨最值得信赖的伙伴和最坚定的支持者。

洪森在2021年曾说过 “如果我不依靠中国，我将依靠谁？”这句话如今在洪玛奈的领导下依然适用。鉴于柬埔寨根深蒂固的政治体制、缺乏西方朋友以及柬埔寨对近邻的戒心，金边在发展和安全方面将继续依赖中国。

由于洪玛奈的首要任务是巩固政权，因此柬埔寨领导层对外交政策的关注度有限，更不用说从中国转移到其他国家。

当柬埔寨与近邻泰国和越南的关系出现问题时，它就会向中国求助。从历史上看，柬埔寨与这两个更大、更强的邻国关系一直不融洽。如今，柬埔寨仍然对泰国抱有一定程度的戒心，对越南更是如此。从柬埔寨的角度来看，东盟在2008-2011年间未能有效解决柬埔寨与泰国之间的柏威夏争端，这使金边相信它需要中国来遏制其近邻的野心。

最近，越南对柬埔寨修建扶南运河的决心表示担忧，有人猜测这可能会使中国的军事更加接近越南南部边境。一位来自柬埔寨的消息人士称，由于这些担忧，河内可能会故意刁难柬埔寨。因此，柬埔寨更有必要依靠中国的支持。

作者：Lye Liang Fook 是新加坡国际教育与科学学院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）区域战略与政治研究项目的高级研究员。他曾任新加坡国立大学东亚研究所研究员和助理所长。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪