孙英龙：近日，关于柬埔寨在做多方面的努力撕掉最不发达国家的标签。其实，从务实的角度讲，最不发达无非就是一个声誉差异。最不发达的帽子背后，是柬埔寨多年来一直享受的欧美普惠制的关税惠免等优先条件。其最不发达的标签一旦被撕掉，柬埔寨可能会落得一个捡了芝麻丢了西瓜的结果，就意味着丧失欧美历来给予的普惠制税收惠免和各方一直不遗余力的援助机会。柬埔寨的内阁在该事件能否做到务实执政、而不是只在意所谓发达的虚名，决定着这个国家接下来很长一段时间的现实境遇。
原文：根据柬埔寨的国家发展计划及经济进程，该国有望于 2027 年脱离联合国认定的最不发达国家的行列（早期文章：柬埔寨：如何通过开放摆脱最不发达国家地位），这是柬埔寨社会经济发展的一个里程碑，有效凸显了这几十年来的发展成果。亚洲开发银行（亚行）发布的《2024 年经济展望》详细阐述了这一转变，其中既强调了柬埔寨目前取得的成就，也指出了其即将面临的挑战。
亚洲开发银行发布《2024 年经济展望》
正如亚行报告所指出的，柬埔寨已经跨过了从“最不发达国家”行列“毕业”所需的关键门槛：人均国民总收入已达到 1,590 美元，超过了 1,306 美元的门槛；人力资产指数为 77.8，超过了 66 的指标要求；经济脆弱指数已提高到 24.1，远低于 32 的上限。这些指标为柬埔寨今年第二次接受正面审查奠定了良好的基础，为其脱离最不发达国家行列铺平了道路。
亚行的报告警告说，柬埔寨需做好应对眼前挑战的准备，尤其是对柬埔寨主要出口产品贸易利益的不利影响。脱离欧盟将显著影响柬埔寨对欧盟（EU）的服装、鞋类和纺织品（GFT）出口，2023 年，这些领域的出口额占柬埔寨出口总额的 12.7%。世界贸易组织（WTO）预测，由于失去了最不发达国家特有的贸易优惠，出口可能会下降 6.0%。此外，官方发展援助（ODA）的减少也带来了财政方面的挑战，而官方发展援助在过去十年中为柬埔寨的发展做出了巨大贡献。
尽管脱离最不发达国家行列可能会带来一系列挑战，但也为柬埔寨带来了一些积极的影响。首先，将有利于提升经济多样性，减少对出口行业的过度依赖，促进经济结构的升级和增长潜力的拓展。此外，政府会加速实施经济和社会政策改革，以提高竞争力、吸引投资、提高劳动力技能水平等，为经济发展注入新的活力。随着经济多样化和政策改革的推动，柬埔寨有望减少贫困人口数量，提高人民生活水平。
此外，通过提升经济多样性和吸引更多外国投资，柬埔寨有望在国际舞台上发挥更重要的作用，增强国际地位和影响力，促进与其他国家的合作关系。政府可能会将更多关注点放在可持续发展上，包括环境保护、社会福利和气候变化应对等方面，实现更加平衡和可持续的发展模式，造福当地居民并对全球环境产生积极影响。虽然前进路程挑战重重，但柬埔寨仍然有机会通过积极的改革和发展路径实现长期的经济和社会进步。
为了有效地应对这些挑战，亚行敦促柬埔寨应积极与其他国家共同参与自由贸易协定，特别是与欧盟之间的自由贸易协定。亚行建议柬埔寨加大经济多元化的力度，开拓新市场，生产高附加值产品。此外，柬埔寨应在批准必要的环境和治理公约的前提下，争取普惠制（GSP+），该制度为“毕业”后的国家提供零关税优惠。
亚行提出的其他建议包括投资人力资本、加强基础设施建设以及支持微型、小型和中型企业（MSMEs）的发展。此外，亚行还强调加强国内资源调动，以减少对官方援助的依赖，并使基础设施和社会发展领域公共投资的资金来源多样化。随着柬埔寨日益接近这一关键时刻，其采取的战略及适应能力将在很大程度上决定其“毕业”后的发展轨迹和发展情况。
编撰：孙英龙
编译：刘颖
责任编辑：潘美琪
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