近几个月，柬埔寨与泰国的武装冲突态势越发严峻。柬埔寨和泰国之间由来已久的边界争端，因两国领导人之间的私人恩怨而加剧，最终于2025年7月爆发武装冲突。尽管随后几个月断断续续达成了停火协议并在外部势力的干预下签署了和平协议，但这些协议未能得到维持。由于双方均对现状不满，12月7日战火重燃，双方均指责对方先挑起事端。军事冲突规模迅速升级，战斗在雷克山脉争议地区、沙缴府-班迭棉吉省边界以及柬埔寨西南部与泰国接壤的菩萨省和戈公省附近爆发。总体来看，泰国凭借其较为突出的军事装备优势在冲突中占据上风。
12月18日，数万柬埔寨民众聚集参加“和平游行”活动
现代战争是残酷的，战火带来巨大伤亡和地区动荡，对柬埔寨产业影响的分析，这里首先要分析两国参与战争的战略目标。
泰国政府需要达成的战略目标
12月7日以来，泰国皇家陆军在雷克和沙缴-班迭棉吉前线取得了一些进展，泰海军则在柬埔寨戈公省附近海域确立了优势。泰国皇家空军也通过打击柬埔寨境内的战略目标，包括赌场和度假村在内均成为泰国武装部队攻击的目标。
除了重创柬埔寨军队外，曼谷的更广泛目标可能是学习俄罗斯夺取边境沿线的战略要地，甚至建立缓冲区，以保护泰国领土免受未来军事冲突的影响。泰国军队已经控制了雷克前线的几个战略要地，例如重要的山口和丘陵，并在沙缴府-班迭棉吉前线占领了部分地区。
如果泰国军方试图进一步深入柬埔寨腹地，鉴于柬埔寨西部地势相对平坦，适合机械化部队作战，因此很可能会优先选择沙缴府-班迭棉吉地区作为主要通道。在该战线攻势将打通通往柬埔寨西部主要城市的关键道路网络，而雷克山脉的军事行动则有助于牵制柬埔寨的军事力量。如果泰国在两条战线上均取得突破，则可在最终谈判中显著提升自身筹码。很显然，泰国的军事行动如果成功，泰政府自然会提出苛刻的外交利益诉求，否则会进一步采取军事行动。
柬埔寨要达成的战略目标
尽管柬埔寨被媒体曝光出其伤亡率远高于泰国，柬埔寨军队仍在顽强抵抗并进行反击。然而，柬埔寨皇家武装部队目前总体上处于劣势，同时泰国军队的规模是柬埔寨的三倍多，在训练、组织和装备方面拥有迭代优势，而且有美国军事装备和战术指导。泰国军队装备较为现代化，使用精确制导武器，各军种之间能够协同作战。相比之下，柬埔寨军队主要依赖老旧装备，缺乏精确打击能力，且海军和空军几乎无法正常运作。
在重武器方面，柬埔寨拥有的一种能够对泰国构成切实威胁的系统是中国制造的“PHL-03”多管火箭炮，它可以发射射程达130公里的制导和非制导火箭。然而，泰国军方警告称，如果柬埔寨使用此类系统攻击泰国目标，将招致对柬埔寨武装部队的毁灭性报复。鉴于这些质的差距，柬埔寨军方的现实目标是守住现有防线，并寻求机会通过反攻击败泰国军队。然而，实现这些目标并非易事。目前，柬埔寨通过游击武装等袭扰牵制泰国武装部队行动。
柬泰战争对柬埔寨产业经济形成系统性重创，核心表现为支柱产业停摆、供应链断裂、财政与就业崩溃，短期难以复苏，长期将重塑产业结构与对外经济依赖格局。具体的冲击如下：
一、柬埔寨两大支柱产业受冲击严重，旅游业与边境贸易首当其冲
1.旅游业全面崩盘
据媒体报道，泰国游客占柬埔寨国际客流约30%，边境封锁导致陆路一日游归零；吴哥窟等核心景区客流锐减，酒店入住率跌破10%，餐饮、零售、导游等配套服务业收入暴跌超80%。安全风险叠加航班缩减，国际游客量同比下滑65%，服务业增速从2024年的7.2%骤降至2025年的2.8%，直接损失超20亿美元。而泰国军队对边界地区文物的破坏，同样对柬埔寨的旅游业形成负面冲击。
2.边境贸易近乎停滞
柬泰边境口岸关闭后，双边贸易额从月均160亿泰铢暴跌至1100万泰铢，降幅达99.9%；柬埔寨35%出口商品依赖泰国港口转运，大米、橡胶等农产品因物流阻断大量滞销，仓储损耗率超30%。企业被迫转道老挝、越南，物流成本激增30%，订单违约率上升至40%，中小外贸企业倒闭潮已经开始显现。
二、工农业：生产链断裂与产能萎缩
1.工业停摆与外资暂缓进入
过往，泰国大量对柬埔寨出口石油。目前，泰国切断石油等战略物资供应，柬埔寨九成电力依赖进口，工厂因缺电缺原料大面积停工，纺织、制鞋等出口导向型产业产能下降70%。外资加速撤离，2025年第三季度FDI流入同比骤降58%，制造业投资信心指数跌至历史低位。
2.农业与民生重创
边境冲突致农田撂荒、灌溉设施损毁，水稻产量减产25%；劳动力流失与物流不畅导致农产品收购价下跌40%，农户收入锐减。近90万柬籍劳工从泰国撤离，75万人失业，返乡潮加剧国内就业压力，消费市场萎缩。
三、博彩经济受损导致财政失血
1.博彩业被精准打击
泰军对边境赌场、博彩园区等产业据点实施打击，这类产业曾是柬方重要财政来源，其崩塌导致政府月度收入减少约30%，军费与民生支出难以保障，而在没有外部援助的情况下，柬埔寨的财政更加显得捉襟见肘。
2.财政与汇率危机
经济萎缩叠加关税收入下滑，政府财政赤字率升至8.5%；国际机构将柬经济增长预期从6.1%下调至4.8%，长期复苏前景不容乐观。
四、长期影响：产业结构被迫重构
1.依赖型经济难以为继
战争暴露柬埔寨能源、物流、市场高度依赖泰国和外部的脆弱性，倒逼政府不得不推动产业多元化，加大对新能源、本地物流网络的投资。这将使得柬埔寨政府在未来会将建立自主、可控、安全的基础设施提上议事日程。
2.就业与社会压力传导
失业人口激增与民生恶化引发社会不稳定，政府被迫将财政重心转向救济与基建修复，挤压产业升级资金，形成“低增长—高债务”的恶性循环。
总体看，柬泰战争对柬埔寨产业经济的打击是全方位的，短期需通过停火谈判恢复贸易与能源供应，长期则需摆脱单一依赖，构建自主可控的产业体系，否则经济或陷入“十年难复苏”的困境。
在现实看，可以从以下方面展开战时经济稳定措施：
设立边境贸易应急复通计划。推动与泰国签署边境口岸临时开放协议，优先恢复大米、橡胶等核心农产品的通关渠道，设立“战争期间快速通关绿色通道”，简化报关流程、减免农产品出口关税。联合东盟搭建跨境物流中转枢纽，借道越南胡志明港、老挝万象陆路口岸分流贸易订单，降低对泰国港口的依赖度，同时对滞销农产品给予仓储补贴和收购兜底，避免农户大规模弃耕。
旅游业纾困与客源重构策略。针对国内及东南亚非冲突地区游客推出旅游消费券补贴，对入住三星级以上酒店、购买吴哥窟门票的游客减免30%费用；暂停向泰国游客开放陆路旅游通道的同时，加大与中国、马来西亚等国旅行社合作，开通直飞暹粒的旅游包机航线。推动旅游业向“低风险小众产品”转型，开发丛林徒步、文化研学等非边境旅游项目，分散安全风险对旅游业的冲击。
外资与工业稳链政策。比如，出台战时外资优惠法案，对在柬投资纺织、电子等制造业的外资企业给予“3年免税期+厂房租金补贴”，明确冲突期间的资产安全保障条款；联合国际能源机构紧急采购石油、天然气，建设应急储备库，解决工厂缺电缺原料问题。针对倒闭风险较高的中小制造企业，提供低息应急贷款，贷款额度最高可达企业战前月均营收的50%，还款期限延长至冲突结束后3年。
战时经济意味着政府需要更多的介入到经济动能塑造与宏观调控，这使得柬埔寨经济将进一步依赖政府的支持和政府资金的注入，而这又意味着新的经济结构将要出现。
文：王英良
责任编辑：潘美琪
作者为复旦大学国际政治经济学博士，中开国际事务（NEIA）评论与研究主笔，FT中文网专栏作家、KT中文网专栏作家，主要研究产业投资与国家竞争。目前正在推动辐射全球的“百人百访”栏目，力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态。
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