孙英龙：柬埔寨2025经济热词”不好干“

2026年已经开启，”经济特区“、”招商引资“、”对等关税“、”不好干“成为柬埔寨2025年度的经济热词，”不好干“位列榜首。

“不好干”成为柬埔寨2025年度经济热词榜首

”不好干“，并不是没有机会，而是柬埔寨当下多数工业园区与经济特区仍停留在“卖地回款”的初级模式，真正敢于把钱砸向工业园区和经济特区的产业软硬配套、敢用十年周期做好产业服务体系的园区屈指可数。叠加特朗普的对等关税等外部因素后，制造企业选择出海落脚点就变得更为谨慎和理性。

2025年，柬埔寨最热的经济词汇依然绕不开工业园区/经济特区、招商引资。但在这三个词的后面，越来越多人会下意识加一句：”不好干“。这不是唱衰，而是产业转移进入深水区之后，市场的评价标准发生了巨大的变化：市场不再单纯奖励“会讲故事”，而开始青睐“能交付系统”。

一、热词为何在2025更“烫手”：承接地竞争从“拼便宜”转向“拼兑现”

过去讲招商引资，常常绕着“成本低、优惠多、好沟通”几个常规点转。进入2025，出海企业变得更为理性与现实：你是不是只是想卖地？你能不能把产业的软硬配套交付出来？你有没有提供系统产业服务的能力？在对等关税变局与诸多外部的不确定因素下，你能不能为落地的企业提供一个可操作、可持续的路径？

换句话说：光凭借忽悠实现招商签约并不算本事，按期按承诺兑现产业配套、具备产业服务能力、实现投产所需的条件、帮助落地企业稳定运行并且支持企业持续扩产才算真本事。

于是“园区/特区/招商”依然热，但这个热得更像是一场压力测试：作为工业园区和经济特区的投资者和运营机构，你到底有没有兑现产业配套和产业服务的能力。

二、2025年企业真正关心的三件事

过去一年里，出海企业评估柬埔寨，不会先问政局稳不稳、不会先谈前景好不好，而是先看你是否具备四个支撑企业落地和投产条件：

1、你是个“卖地的”还是真有做经济特区实力的？
企业首先评估：你到底是产业平台，还是披着工业园区和经济特区的外衣的土地主。若目的仅在于卖地捞钱，根本没打算并且不具备实现水电路网、污水处理、厂房仓储、政策协同、审批服务、招工培训、财税法务、合规支持等软硬产业配套的实力，企业当然不会做自愿入瓮的鳖。

2、你是否具备系统的产业服务的能力
从企业注册、拿地报建、财税法务、企业用工到物流通关甚至是企业的投融资，如果你的工业园区或经济特区能构建一套稳定的产业操作与发展系统，为企业入住后的发展提供可持续的服务，不选择你的企业不是傻就是蠢。

3、在对等关税与外部风险下，你能否提供可操作的对冲路径
走出来的企业要的不是空洞的口号，而是可落地、可持续的企业海外发展机会：作为制造业最为关键的原产地与合规路径怎么走？如何降低对等关税灾区的单一美国市场的依赖实现出口市场的多元化？供应链如何拆分与匹配？工业园区和经济特区如果能够学会从落地企业的角度思考问题、成为企业落地后的发展帮手，他又有什么理由不选择我们呢？

三、2025场景热闹，但真正落地的凤毛麟角

2025年看起来依然是热闹的一年：考察团频现媒体、签约仪式常见于报端；但却鲜有工厂开工仪式的新闻出现在各个媒体读者的眼前。于是，出海企业的行为模式越来越典型：考察、评估、试产、再观察、再扩产。

这就是“不好干”的真实含义：不是不来，而是不敢轻易下注。

四、”不好干“的背后，决定产业落地真正的难点

产经专家、柬埔寨产业与经济发展研究院特聘产业顾问孙·索万纳瑞给出了四条谏言：
1、不能只做卖地生意：必须有决心和实力支撑软硬产业配套的实现和系统产业服务的能力
典型情景：制造企业的老板来考察，第一天看地、看样板间、看沙盘，讲得天花乱坠：未来这里是“产业新城、制造高地”。第二天企业问得更具体——污水处理能力是否具备？环保资质能否可以拿到？厂房交付周期需要多久？产业工人招募以及居住宿舍能否解决？技能培训体系谁来搭建？园区能提供哪些日常运营服务？

招商负责人开始“绕”：要么说“以后都会有”，要么说“我们先签约，之后大家一起推进”。企业当场就会明白：这不是可选的工业园区，这是工业土地主，于是开始放弃落地投产。

孙·索万纳瑞认为，一个经济特区的赚钱方式如果是“一次性卖地”，它的服务能力就不可能变成“长期主义”；产业承接不是把企业“骗进来”，而是把企业“吸引进来”、然后再陪着企业一同发展，把企业养肥、养大”。

孙·索万纳瑞说：“没有产业准入与兑现清单，经济特区就会天然滑向卖地套利；一旦卖地逻辑成为主要目的，招商就会沦为商业欺诈，而不是商业合作”。

2、物流与通关的效率问题：需要直面并解决实际存在的通关和物流效率低下问题
典型情景：项目签了，设备买了，产线准备进场。企业最怕的不是多花钱，而是时间说不准：设备几天能到？原料能不能按计划进仓？出口报关要补几次材料？只要“时快时慢、过程难料”，企业策略必须立刻变保守：少接急单、少接大单、多备库存、多留冗余；成本上升后，扩产也就更不敢。

孙·索万纳瑞认为，物流与通关不仅是配套和服务的问题，它是产业承接的信用系统——时间不确定，等于交付不确定，交付不确定就等于产业无法扎根。

孙·索万纳瑞说：”我们要改变的不是某一个环节，而是把服务流程标准化、产业口径一致化、跨部门协同机制固定化；否则发展效率的提升只能成为空谈”。

3、用工与技能短板：产业工人的教育和技能水平有待提升，这是影响产业落地和生产效率的重要因素
典型情景：企业招人并不是最难的，最难的是把线跑稳。普工能进来，但缺班组长、机修、品控、工艺、仓配主管。结果就是厂开起来了，产品品质稳定性严重不足；返工一多，交付就紧；交付一紧，就不敢接更大的订单；订单上不去，就不敢追加设备扩产。增长卡住，不是市场不行，而是产线不稳。

孙·索万纳瑞认为，劳动力优势只是入场券，技能结构才是天花板；要吃下更高质量的产业转移，必须把技能供给当成工业基础设施来建设。

孙·索万纳瑞说：“企业最需要的是可规模化培训与稳定的基层管理供给，不是临时招工；没有这套供给体系，产业链条就会卡住“。

4、长期资本的缺乏：园区缺少长期资本的支持，难以提前实现各项配套，导致企业不敢大规模进入
典型情景：很多工业园区和经济特区的现实是“边卖边建、边招边补课”。没有足够的资本支撑，就无法前置交付：厂房不够先凑合，污水处理不了先将就，遇到问题就请人找关系。

企业最敏感的是：没有长期资本，就意味着你不敢承诺、不具备实现产业配套的实力。于是便把你列为备选，不作为主基地：先放一条线、先做部分工序、先试产代工，等你配套真做出来再说。

孙·索万纳瑞认为，工业园区和经济特区的核心竞争力不是拿到的土地规模有几百几千公顷，而是交付多少产业能力；没有长期资本的支撑，园区就只能靠卖地续命，永远做不成产业运营商。

孙·索万纳瑞说：“长期资本缺位会把工业园区锁死在后置补救模式状态；而产业集群需要前置交付模式：配套在先，企业才敢把主产能押上来”。

五、热词背后的真相只有一句话

柬埔寨2025年的经济热词之所以有“不好干”出现，是因为承接产业转移已经从“机会叙事”走向“能力兑现”。园区能不能摆脱卖地逻辑，通关物流能不能提速，用工技能能不能补齐，长期资本能不能进来——这四件事，决定了2025之后柬埔寨能否把承接从“表面热闹”变成“落地成果”。

如果做不好承接产业转移必须的产业配套、产业服务、供应链完善，“不好干”2026年依然不能从热词榜首中被替换。

文：孙英龙
责任编辑：凯杰

作者孙英龙为旅居柬埔寨华侨，现为柬埔寨产经媒体Khmer Times中文网出版人、总编辑，普恩特商业董事、执行总裁，柬埔寨财经部产业顾问、柬埔寨产业与经济发展研究院执行院长。从事出版和产业投资多年，对柬埔寨等新兴市场国家的产业与经济发展趋势有深刻的研究与独到的见解。

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