前两天看了FT中文网的一篇社评，叫“圣诞老人会如何评判各经济体”，这个视角极具创意。今天老孙也效仿一下FT中文网，来评价一下和本轮产业转移关联度最高的5个国家，看看他们分别从圣诞老人那里分得了什么礼物？
这个平安夜，圣诞老人谁都不会偏袒
作为圣诞老人的顾问，老孙给圣诞老人设置了4条“产业转移版评分标准”：
第一：别折腾（政策别朝令夕改）；
第二：敢改革（短痛换长赢）；
第三：能兜底（冲突与投资风险管得住）；
第四：能承接（把机会变成产业链与就业水平）。
评价对象：美国（对等关税战）；中国（产能外溢到“五部委指导意见”）；越南（承接产业转移）；泰国（承接产业转移+处理泰柬冲突）；柬埔寨（多元外交到务实外交、承接产业转移、两年多治理表现）。
一、美国：一把“关税铁算盘”，外加一个大煤块儿
美国分得的礼物很现实：关税被当成杠杆，直接改写了谈判桌上的筹码。白宫文件明确提到“互惠/对等关税”相关行政行动与后续调整；联邦公报也记录了相关文件背景与执行链条。
煤块也同样扎眼：当规则变成“随时可更改的按钮”，全球企业会把不确定性计入产业转移的成本。对承接地产生的最大伤害，不是竞争，而是投资者的预期被反复揉搓。在圣诞老人的账本里——美国拿着“铁算盘”，但同时也被自己的对待关税折腾的损失惨重。
老孙点评：圣诞老人为美国发话的这份礼物不是糖，而是盐——能提味，但也挺齁。
二、中国：制造业“奖状”+一册“内需作业本”
FT中文网的评价很到位：圣诞老人会赞赏中国制造业高超的工业水平与卓越的创新能力，但也担心其经济的增长结构对外需的高度依赖、补贴型产业模式的惯性、以及房地产后遗症和迫切需要解决的消费提振需求。
站在“产能外溢/产业转移”的现实里，中国今年还有一个标志性动作：商务部等五部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出升级国家层面对于企业出海的服务平台、地方的“一站式”窗口，还有重点国别的海外综合服务站等。一句话说白了，就是把企业出海从过去的各走各的“单兵作战”推向今天的“国家级后勤服务体系”。
所以这个礼物该怎么发？
奖状：制造业能力、供应链组织力；
未完成的作业：内需与民生这道题不补齐，外部摩擦就会变成长期的成本。
老孙判断：中国外溢的不是情绪，是产业结构；不是选择题，而是必答题。
三、越南：一把“改革扳手”，但要防“集中快进”的后坐力
越南作为本轮中国产业转移的重要承接地，其强项不体现在“便宜”，而在于“组合拳”：纪律、效率、政策连续性。国际权威媒体对越南高层政治与改革节奏的观察核心是：权力与改革推进更强势、更快，但同时也引了发外界对越南治理方式与长期平衡的讨论。
圣诞老人会给越南一把"扳手",能拧动体制的螺丝、压缩行政的摩擦；
一张提醒卡：改革若只剩“快”和“集中”，而缺少法治化、市场化的稳定预期，企业会担心“便利变红线”的瞬时风险。
老孙点评：越南仍是几个产业承接地中的强对手，但它的下一关不是招商，是“制度可信度的长期维护”。
四、泰国：一个“停火铃铛”，一块“政治短线煤”
泰国有相对扎实的产业基础，也有相对成熟的供应链深度。但其政治已经进入新的选举周期，经济理性容易被情绪与动员挤压，边境冲突引发的民族主义情绪也可能被进一步放大。路透社报道称阿努廷已被推举为将于2026年2月8日举行大选的总理候选人。
所以圣诞老人会给泰国的礼物是：“停火铃铛”，能让边境战火停下来，是对泰国内部矛盾的一次有利平缓；
一块煤：如果把冲突当流量、把选举当加速器，最终受伤的是投资、旅游及其长期国家信用。
五、柬埔寨：一张“多元外交入场券”，但必须配套“务实外交规则手册”
2023年8月新继任的柬埔寨新内阁，这两年多来面临最大的考题不是政治口号，而是能否把国家的“确定性”做成可持续的产品与服务体系。近段时间来首相在国际政治舞台上的活跃展示了其开展多元外交的决心，但柬埔寨国家外交路线的调整到底是应该大幅改变还是应该继续走务实路线是考验领导人政治智慧的一道大考题。
12月27日在中文斡旋下的停火，能否成为可以持续下去的保障？冲突造成的领土问题会否成为战火重燃的导火索？边境难民的安置、接下来招商引资的连锁影响等，目前来看都仍是一个问号。
我建议圣诞老人给柬埔寨的礼物是个两件套——
第一件，多元外交入场券（副券）：开启多元外交是一个政治家应有的责任与智慧。但是，多元外交的前提是自身国力的强盛。就像刚刚开业的小工程公司不应该片面理解重大基础设施工程的开放招标政策一样。之所以是“副券”，是提请领导者理性看待所谓的“平等”。
第二件，务实外交的规则手册：多元外交不是“谁都不得罪”，更不是“谁都要讨好”。它的本质只有两句话：1、只对国家利益负责，只对规则与契约负责。2、柬埔寨可以对所有伙伴保持礼貌，但必须保持边界；可以与所有大国合作，但绝不要接受被迫选边。可合作的，我们就把合作写进制度、落到流程、落成条款——让每一分承诺都有执行路径；不该让步的，我们就把底线写死在规则里——让任何试图破坏确定性的人都先付出成本。
老孙建议：多元外交也好、务实外交也罢，一切都应该站在国家发展阶段的角度、一切都应该从当前民族处境的角度、一切都应该从自身所处的地缘环境的角度，去思考、去决策、去推行。
站在产业承接地的现实里，外交是“国家级商业模型”。谁提供发展的机会，我们就应该尊重谁，我们就和谁合作；破坏确定性，就要承担代价。把柬埔寨的国家信用做成产品，把柬埔寨的外交政策和产业政策做成可预测性、做成价值溢价，把政府效能与执行力做成品牌——这才是柬埔寨在本轮产业转移浪潮里能持续赢下去的硬实力。
更重要的是，现在的柬埔寨应该追求的不是声音大，而底线稳、执行狠：欢迎投资、欢迎产业、欢迎技术与人才，但前提是尊重柬埔寨这个纯朴的民族、秩序与发展节奏；尊重柬埔寨的主权，也尊重柬埔寨对长期利益的选择。
多元外交应该奉行的，不是让多方满意，而是让所有人都清楚：柬埔寨的合作有规则、博弈有边界、承诺会兑现。
给圣诞老人，也给我们自己
FT中文网社评文章最后说得很对：领导人不该为了“拿礼物”而改革，改革是因为它本身有用。 但老孙要把话说得更直白一点——对柬埔寨、对承接地，真正的礼物叫“确定性”。
柬埔寨不应该靠讨好换机会，应该靠规则换尊重；
柬埔寨不应该靠站队求安全，应该靠确定务实赢未来。
别让外交变成情绪直播，要把务实写进条款、把承诺落进流程，这才叫国家能力。
文：孙英龙
责任编辑：凯杰
作者孙英龙为旅居柬埔寨华侨，现为柬埔寨产经媒体Khmer Times中文网出版人、总编辑，普恩特拍卖董事、执行总裁，柬埔寨财经部产业顾问、柬埔寨产业与经济发展研究院执行院长。从事出版和产业投资多年，对柬埔寨等新兴市场国家的产业与经济发展趋势有深刻的研究与独到的见解。
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