在国际旅游需求波动与区域竞争加剧的背景下，柬埔寨旅游业正面临新的下行压力。政策层正通过制度优化、数字化转型与产品创新等一系列具备明确时间表的举措，推动行业从“恢复增长”转向“结构重塑”。
柬埔寨旅游部“2025年度旅游业工作总结暨2026年发展方向规划会议”
针对行业暴露出的结构性问题，柬埔寨旅游部在2月4日于金边举行的“2025年度旅游业工作总结暨2026年发展方向规划会议”上提出了一揽子以结果为导向的政策路径。
1. 完善旅游统计体系，启动人才评估机制
在提升服务质量与数据权威性方面，旅游部正着手起草《旅游统计实施法》，旨在通过跨部门协作消除数据冗余与冲突，为形势研判提供精准底层数据。同时，部长指示各省旅游部门立即启动劳动力与技能需求评估，确保人才培养计划能与私营部门及国际发展伙伴的需求实现无缝对接。
2. 推动直航布局，同步打击签证与票务违规
为突破旅行便利化瓶颈，政府将加大力度协调开辟欧美及印度尼西亚的直航线路。针对破坏目的地声誉的非法行为，部长敦促相关部门严厉打击签证欺诈及网络伪造吴哥窟门票等乱象，以制度刚性重筑游客安全感与信任度。
3.以“美食外交”强化文化认同，塑造旅游品牌识别度
为提升国家品牌辨识度，旅游部已批准成立“食品外交工作组”，并将正式发布官方“国家菜单”。通过改良包装、丰富食品供应门类，将高品质的餐饮体验转化为推广柬埔寨文化核心竞争力的重要窗口。
4. 以免签与夜游项目带动客流，多渠道营销传播
在财政预算有限的情况下，政府正通过政策工具提升市场吸引力：
免签政策：针对中国游客实施四个月免签试点，若市场反馈积极，将考虑延长至一年并扩大至更多客源国；
夜间旅游：推进“夜游吴哥”计划，延长景区开放时间至午夜，并同步完善照明与安保设施，拓展夜间消费场景；
传播渠道：筹备设立旅游主题电视节目，并发行多语种旅游出版物，加强海外市场触达能力。
5. 推动“访问柬埔寨”平台，强化政企与KOL协同推广
旅游部宣布，“访问柬埔寨”（Visit Cambodia）官方App及网站将于今年第一季度末正式上线，构建起连接年轻消费者的数字化桥梁。同时，通过成立专项工作组，加强政府与旅行社、社交媒体KOL的战略联动，并承诺通过政企协作，切实降低游客在住宿与交通方面的终端支出。
6. 推动雨季旅游产品开发，缓解行业季节性波动
针对“绿色季节”（雨季）客流不足的问题，部长强调需实现从“包装”到“内涵”的深度转型。政府将推出一系列配套政策，包括开发生态体验与文化主题活动，引导市场重新发现雨季景观的独特魅力，以减轻淡旺季落差、提升全年旅游承载能力。
政策落地进入观察期
整体来看，本轮旅游政策布局不再停留在短期刺激层面，而是围绕制度建设、市场拓展、品牌塑造与数字能力等关键环节展开系统性调整，释放出推动旅游业由“恢复增长”迈向“结构升级”的明确信号。
业内普遍认为，随着免签试点、夜间旅游产品、数字平台上线及航线拓展等措施逐步推进，未来一年将成为检验政策执行力与市场反馈的重要窗口期。政策能否有效转化为客源增长、消费提升与国际品牌重塑，仍有赖于政企协同与持续投入。
在区域竞争持续加剧的背景下，柬埔寨旅游业正进入新一轮重构阶段，其转型进程不仅关系行业本身，也将对服务业发展、就业结构与国际投资信心产生深远影响。
编译：刘颖（原文译自Khmer Times）
责任编辑：周周
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