中国将持续保持对柬埔寨经济产生强势影响的地位

数十年来，中国一直影响着全球供应链，并对亚洲的经济格局产生了深远影响。由于其优越的地理位置和不断扩大的经济规模，中国对柬埔寨产生了浓厚的兴趣，并影响着柬埔寨融入全球供应链。更好的互联互通、与世界其他国家和地区更紧密的经济联系以及吸引外国直接投资都是中国基础设施项目的优势所在。但是，柬埔寨应该考虑使其投资组合多样化，而不是仅仅依赖中国的资金。

中国将持续保持对柬埔寨经济产生最重要影响地位

作为“一带一路”倡议的一部分，中国为柬埔寨提供了基础设施支持。由于这些数十亿美元的投资，柬埔寨已经发展了重要的基础设施，如庞大的公路和桥梁网络。要提高柬埔寨的物流能力，需要实施重大项目。这些项目包括西哈努克港经济特区、扶南运河水道、德崇国际机场和最近启用的暹粒吴哥国际机场。这些价值数十亿美元的基础设施项目不仅提高了柬埔寨的连通性，还加强了柬埔寨与西方国家和区域全面经济伙伴关系（RCEP）集团等区域联盟的联系。

由于中国劳动力成本上升导致制造业转移，许多行业已转移到东南亚，柬埔寨从中受益匪浅。中国在纺织业和电子行业的大量投资促成了这一转变，使柬埔寨成为一个蓬勃发展的制造业中心。中国公司目前拥有柬埔寨 90% 的服装工厂，这表明柬埔寨已融入世界制造业供应链。

服装业占柬埔寨国内生产总值的 40%，证明了柬埔寨在全球供应链中日益重要的地位。柬埔寨的经济在过去 20 年中迅速发展，2019 年的增长率达到 7.7%，这主要归功于纺织品和服装对本地和国外市场的出口。

柬埔寨在全球供应链中的战略地位受到中国作为柬埔寨主要贸易伙伴之一的影响。2022 年 1 月生效的《中国-柬埔寨自由贸易协定》彻底改变了游戏规则。中国对柬埔寨 90%的出口产品和柬埔寨对中国 97.53%的出口产品取消了关税。随着贸易壁垒的消除，两国的经济往来不断增加。

柬埔寨加入《区域全面经济伙伴关系》（RCEP），表明柬埔寨更深入地融入了区域贸易生态系统。自加入RCEP后，各方贸易额大幅增长，仅在 2023 年，柬埔寨与 RCEP 成员国的贸易额就从 2022 年的 63.4 亿美元增长到 81.72 亿美元，增幅超过 28%。

这些数字表明，贸易协定对于提高柬埔寨在国际供应链中的地位和提升其贸易形象非常重要。柬埔寨作为服装主要出口国的排名从 2021 年的第 11 位上升到 2022 年的第 8 位。

除资金捐助外，中国在柬埔寨的参与还包括技术转让和技能提升，增强劳动力能力，加快新技术的整合。截止目前，在柬埔寨开展业务的中国公司为 100 多万柬埔寨工人创造了就业机会。超过 4,500 名柬埔寨学生在中国学习，其中 800 多人获得了中国政府的资助，特别是通过 “一带一路 ”倡议奖学金项目获得学习机会。柬埔寨要想在全球供应链中保持竞争优势，人才培养和技术发展是至关重要的。

但截至2023年初，柬埔寨的政府债务为102.7亿美元，其中中国占了绝大部分，约为39亿美元。中国对柬埔寨经济的重大影响还体现在中国贷款对该国基础设施建设的重大支持上。

柬埔寨政府表示，即使债务略有增加，但得益于完善的运营管理体系、政策、计划和法律框架，债务仍在可控范围内。柬埔寨首相洪玛奈表示：“我想提醒我们的公民，我们致力于在年度预算法规定的范围内审慎借贷，确保我们在支持经济增长的同时永远不会陷入债务陷阱。”

中国的资金在支持柬埔寨基础设施建设的同时，也服务于中国的战略利益。柬埔寨前首相洪森的政府对中国表现出强烈的支持，比如1997年关闭台湾大使馆就是证明。柬埔寨还在2017年拒绝展示台湾国旗，并在 2019 年就香港政治危机发表支持中国的官方声明。

为确保经济复原力，柬埔寨必须实现投资来源多样化，减少对中国的依赖，以促进经济可持续增长，柬埔寨还需要加强债务管理措施。要扩大出口市场，就必须在中国之外实现贸易多样化，特别是通过 RCEP 等区域协定，柬埔寨还可以通过与中国合作投资教育和技能发展来提高竞争力。

保护柬埔寨的主权需要一个平衡的战略，在保持与中国关系的同时，还要与其他国际参与者进行更多的接触。要实施基础设施项目并有效利用资源，就必须提高治理的透明度。这些行动将使柬埔寨在优化与中国经济关系的同时，确保更好的长期安全和主权。

作者：Mom Mit 是俄罗斯联邦莫斯科金融大学（FinU）战略与创新发展系的硕士研究生。

编译：刘颖
责任编辑：潘美琪