世界银行在最新发布的《柬埔寨经济更新》报告中指出，若燃油价格上涨60%，柬埔寨贫困率可能上升超过6个百分点，意味着约110万人或将陷入贫困。随着运输和生产成本沿供应链传导，日常商品和服务价格也将进一步上涨。
在金边售卖水果的商贩
这一警告发布之际，柬埔寨经济正面临燃油成本上涨、汇款减少及国内需求疲软等多重压力。今年经济增长预计将放缓至3.9%，原因是家庭缩减支出，企业也在应对日益不确定的经营环境。
然而，世界银行表示，相较于当前经济冲击带来的短期风险，更大的挑战仍在未来。
预计柬埔寨劳动年龄人口将在2043年前后达到峰值，这意味着该国仅剩不到20年时间来提升生产力、强化人力资本并创造更优质就业岗位，因为人口老龄化随后将对经济增长带来更大压力。报告指出：“政策挑战因此具有双重性。”报告呼吁柬埔寨在保护脆弱家庭免受当前经济困境冲击的同时，加快推进改革，以在人口红利逐渐消退后维持长期增长。
汇款减少 成本上升
2025年边境紧张局势后，近100万名柬埔寨移民工人从泰国返回国内，这成为最严重的经济冲击之一。多年来，海外务工亲属寄回的汇款一直是许多农村家庭的重要收入来源，用于支付学费、医疗开支、偿还债务以及维持基本生活。
如今，这一经济支柱已明显减弱。
世界银行数据显示，2025年柬埔寨年度汇款流入降至GDP的3.6%，低于2019年至2024年间平均6%的水平。这一下降削弱了许多社区的消费能力，尤其是在那些长期依赖海外就业维持家庭生计的省份。
与此同时，中东冲突引发的全球油价上涨进一步加剧了压力。世界银行表示，真正的影响可能将通过整体经济逐步显现。燃油成本上升将推高商品运输、企业运营及食品生产成本，而这些成本通常会转嫁给消费者。对于已经面临收入减少和生活成本上涨的家庭而言，日常必需品可能将变得更加难以负担。对于许多已经因收入缩水和生活成本上涨而承压的家庭而言，这些额外成本可能进一步削弱其维持生计的能力。
农民是受影响最严重的群体之一。燃油、化肥和农药本已占农业生产成本的较大比重，更高的能源价格将进一步压缩利润空间、削弱农村收入，并增加粮食安全压力，尤其是对缺乏储蓄缓冲的贫困家庭而言。
尽管面临这些挑战，报告也指出了一些积极信号。
2025年，柬埔寨外国直接投资（FDI）达到51亿美元，相当于GDP的10.1%，同比增长15%。投资正逐步从传统制衣业扩展至电子产品、家用电器、汽车轮胎及可再生能源等领域，显示柬埔寨工业基础正在逐渐多元化。
劳动力市场也展现出吸纳大量返乡移民工人的能力。世界银行称，2025年柬埔寨新增约80万个就业岗位，其中超过40万个属于正规部门。政府支持的再就业项目帮助数十万返乡人员找到工作，缓解了原本可能更加严重的社会与经济冲击。
即便如此，世界银行警告称，创造就业岗位只是挑战的一部分。
大量劳动者仍集中于低生产率行业，而企业所需技能与劳动者实际掌握技能之间的错配问题依然存在。报告还指出，外资企业与本土企业之间的差距正在扩大。
虽然面向出口的制造企业持续扩张并吸引投资，但许多本地企业仍受制于高物流成本、融资渠道有限以及与全球供应链联系薄弱等问题。国内投资持续落后于外国投资，限制了柬埔寨企业充分受益于区域和全球市场融合的机会。
劳动力人口即将见顶
除了当前经济压力外，世界银行警告称，柬埔寨正接近一个关键的人口结构转折点。过去二十年来，柬埔寨一直受益于年轻且不断扩大的劳动力人口，这推动了经济快速增长、吸引外国投资，并帮助数百万人摆脱贫困。
但人口结构与经济一样，并不会停滞不变。
尽管柬埔寨人口仍比许多东亚邻国年轻，但其生育率已下降，而预期寿命持续提高。因此，劳动年龄人口占比预计将在2043年前后达到最高点，随后开始逐步下降。
这一变化在今天看来或许仍较遥远，但经济学家指出，未来二十年做出的决策可能将影响柬埔寨未来数代人的发展轨迹。
随着人口老龄化，越来越少的劳动者将需要供养越来越多的老年人口。这一变化预计将对医疗体系、社会保障项目、公共财政及家庭支持网络带来更大压力。许多成功利用人口红利的国家，都是在达到更高生产力和收入水平后才进入老龄化阶段。而柬埔寨在教育、医疗及劳动力技能方面仍存在明显差距。
真正令人担忧的并非人口老龄化本身，而是柬埔寨能否在人口红利减弱前显著提升生产率。报告指出，若能弥补人力资本差距，未来收入潜力有望提高约68%，这凸显了投资教育、医疗和劳动力发展的重要性。
应对这些挑战需要的不仅仅是短期纾困措施。短期内，世界银行建议向脆弱家庭提供定向支持，实施劳动密集型公共工程项目，提供农业援助，并采取措施维护金融稳定。但从长期来看，柬埔寨未来的繁荣将越来越取决于其人力资本质量。这意味着需要改善教育成果、扩大技术与职业培训、加强医疗体系，并为劳动者进入更高附加值行业创造路径。同时，也必须认识到，生产率不仅在课堂中形成，也是在家庭、社区与工作场所中不断培养、完善和传承的。
世界银行还指出，托育、养老服务、劳动力流动项目以及贸易多元化等领域的改革，也可能带来长期收益。
柬埔寨能否实现“2050愿景”、迈入高收入经济体行列，很大程度上将取决于该国能否在未来数年内，将仍然年轻的劳动力转变为更具生产力、技能与竞争力的人力资源，以在人口红利逐渐消退前完成转型。
编译：Ni Boramey (原文译自Cambodianess)
责编：妮娜
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